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外资国家安全审查制度为何是最后一道“防线”_国际频道_东方头条

时间:2019-11-01 16:02  来源:未知   作者:admin   点击:

近来,美国和欧盟分别通过了《外国投资风险审查现代化法案》与《欧盟统一外资安全审查框架建议》,有关“外资国家安全审查与风险”再度成为世人关注的焦点话题之一。同时,伴随经济全球化迅猛发展和深入,准入前国民待遇加负面清单管理模式逐渐成为全球范围内吸引外资的主要方式,以直接或并购为主要手段的跨国投资席卷全球。防止来自开放体系外的重大经济因素与非经济因素对本国国民经济正常运行的干扰破坏,日益成为各国关注的重点,外资国家安全审查制度似乎成为最后一道“防线”,正在多国实践。

“知己知彼,百战不殆”。当今世界正面临百年未有之大变局,国际环境错综复杂。要把我们这样一个大党大国治理好,必须具有全球视野、国际眼光、战略思考。在新的一年,本报与中央党校(国家行政学院)国际战略研究院合作,开辟一个新的专栏“当代世界前沿问题”,与广大读者共享思考的智慧。

外资国家安全审查的内涵就是授权相关机构“就外国投资是否危害国家安全作出政治判断”,是东道国为了维护本国经济安全,对本国直接或并购投资的相关外国企业进行国家安全审查,以便做出是否批准的决定,目的就是维护国家主权和经济安全。外延上则要求受管制的行业不仅包括涉及国防机密和军火等传统国防工业,也涉及到包括交通和拦截装置、信息安全系统、密码学部门等。随着客观经济实践的发展,审查领域不断扩大,重点行业、重点基础设施、关键技术逐渐成为关注重点,比如《欧盟统一外资安全审查框架建议》特别强调了核心基础设施和核心技术,前者包括能源、交通、通讯、数据存储、航空和金融基础设施以及敏感设施;后者包括人工智能、机器人、半导体、网络安全、航空、核电以及可用于军民两用的技术。

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